“Hello,what kind of problem do you reflect?(您好,请问您反映什么问题?)”……走进河北省张家口市崇礼区检察院,楼道里轻声播放着这些英文语句。该院干警告诉记者,随着2022年冬奥会的临近,全院掀起了学习英语热潮,干警们利用工作间歇练习交流会话,提高英语应用能力。
“我们不仅编制了检察办案常用英语小册子,组织全体干警学习,还常态化开展涉外法律培训。”该院检察长梁继东说。
冬奥会的脚步越来越近,张垣大地的检察官们也越来越忙碌……
迅速行动
聚集办奥需求制定“检察方案”
张家口又称“张垣”“武城”,是连接京津、沟通晋蒙的交通枢纽。着名的“张库大道”(张家口至外蒙乌兰巴托)号称北方“茶马古道”,是对外商贸的重要通道。中国第一条铁路“京张铁路”,将张垣大地与北京首都紧紧相连。
2015年7月31日,国际奥委会决定,北京市与张家口市为2022年第24届冬季奥林匹克运动会举办城市。这给张家口市的发展带来一个千载难逢的机遇。在全市上下还沉浸在兴奋与自豪中时,张家口市检察院已经迅速行动起来,成立了以市院检察长任组长、各区县院检察长为成员的领导小组,及时召开党组会、工作推进会、专题会议,组织全市检察机关第一时间认真学习,制定切实可行的方案,充分发挥检察职能,为冬奥会筹办创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境。
同年8月24日,该院举行“助力冬奥举办,服务张垣建设”报告会,邀请张家口市申奥办常务副主任张春生作了题为《我们当前的挑战与任务》的报告,详细讲述了京张联合申办冬奥的背景、目标和过程,着重分析了举办冬奥会面临的挑战和机遇;随后又开展“冬奥知识进机关”活动,宣传奥林匹克知识和精神,动员干警积极参与、支持冬奥会筹办工作。
2015年11月,张家口市检察院出台文件,要求围绕奥运村、体育运动场馆、国际滑雪训练基地等重大项目建设深入调研,依法从严从快打击各类涉冬奥刑事犯罪。
2016年5月,该院制定《关于大力服务保障冬奥会筹办的工作意见》,要求全市检察干警深入领会习近平总书记关于举办冬奥会的重要论述,把服务保障冬奥会筹办工作作为检察机关服务全市大局的重要工作,主动与办奥部门对接。随后,该院制定《服务廉洁办奥工作的实施方案》《提供优质检察产品服务保障冬奥会筹办的实施意见》等系列文件,明确市县两级院及各职能部门目标、任务,层层传导责任,凝聚护航冬奥工作合力。
提挡加速
高标准推进“护航冬奥”行动
“这个调研报告,用事实、数据说事说理,对我们当前的工作,对改变习惯、改变作风都有意义。”今年8月2日,张家口市委书记回建在《张家口市beat365上不去_365bet中文官方网站_Bet体育365提款流水关于护航冬奥筹办的调研报告》上作出批示,要求将调研报告印发市四大班子成员,用于指导工作,印发县(区)委书记学习,用于防患未然。
从冬奥会落户张家口市至今,张家口市检察院已经历三任检察长。三任检察长持续接力,始终把冬奥会筹办作为全市检察机关全力服务保障的工作大局,找准检察机关服务保障冬奥会筹办的结合点和切入点,不断自我加压,提档升级,深化服务举措,高标准高质量推动习近平总书记提出的绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥“四个办奥”理念落地落实。
今年年初,冬奥会筹办已进入关键时期,如何营造安全有序的办奥环境,应对可能出现的风险挑战,成为摆在全市检察机关面前的重大课题。张家口市检察院新一届党组组成后,市院党组书记、检察长李明从今年3月起,组织开展为期三个月的专题调研,形成书面报告,呈报给张家口市委,得到了张家口市委的充分肯定。
在全面分析三年来刑事案件的特征、存在的社会隐患以及检察工作短板的基础上,今年7月30日,该院召开“护航冬奥”专项行动动员部署会,要求全院在思想上接轨奥运时间、工作上对接奥运标准、履职上适应奥运需求,以“护航冬奥”为突破口,带动全市检察业务整体提挡加速。
“通过两年不懈努力,政治自觉、法治自觉、检察自觉不断强化,形成聚力服务‘精彩、非凡、卓越’办奥目标的检察工作格局。”李明向记者介绍了“护航冬奥”专项行动的目标任务和具体实施步骤:2020年底,全面推进专项行动,在全市形成依法“护航冬奥”工作一体化机制;2021年底,对重点地区、重点领域、重点问题集中排査治理,确保平安、稳定、和谐办奥环境,持续推动“四个办奥”理念落地落实;2022年冬奥会举办期间,强化市县两级检察机关联动,形成倾力护航冬奥会筹办生动局面……
精准发力
全力保障“四个办奥”理念落地
张家口市崇礼区是2022年冬奥会滑雪项目的主赛场。
崇礼区检察院发现,林业机关在办理破坏林地林木案件时,一般会做出缴纳罚款和补种一定数量的树木两种行政处罚措施。但在实际执行过程中,有些被处罚人在缴纳罚款后,并未按要求补种相应数量的树木。该院在发出督促履职检察建议的同时,又多次与区林业局、森林公安召开联席会议,共同商讨如何及时有效地开展补植复绿工作,出台了《关于补植复绿工作实施方案》,确立以200亩荒山为试点,建立检察公益林,将犯罪嫌疑人“补植复绿”的种类、数量作为量刑轻刑化的重要依据,通过定点补栽补种树木,将曾经荒芜的山坡打造成了一片“补植复绿”警示教育基地,收到了办理一个案件、恢复一片青山、教育一方群众的良好效果。
据了解,张家口市检察机关积极践行恢复性司法理念,不断健全完善生态修复补偿、补植复绿等机制,以定点补栽补种树木区域为依托,已打造“补植复绿”警示教育基地590余亩。
延崇高速公路是2022年北京冬奥会交通保障体系建设重点工程,其中河北段全长约113公里,途经怀来县、赤城县和崇礼区三县(区)11个乡镇,不仅是北京市联通张家口市崇礼赛区公路主通道,也是交通运输部第一批绿色公路建设典型示范工程,对推进京津冀协同发展和完善北京冬奥会交通保障具有重要意义。张家口市检察院对此高度重视,将保障重大工程项目建设顺利完工作为重要工作,建立市院为主导、基层院为主体的一体化指挥办案体系,对招标、拆迁、施工等过程中发生的违法犯罪行为,及时介入引导侦查,指导赤城县检察院办理了阻挠施工的曹某等3人聚众扰乱社会秩序案,确保了今年1月23日该高速公路顺利建成通车。
此外,张家口市检察机关还紧盯全市其他涉冬奥项目建设,进一步健全与公安、法院沟通协调机制,在全市两级全覆盖开通绿色通道,设立专门办案组,办理了阻挠崇礼铁路建设的魏某等3人聚众扰乱社会秩序案、冯某等2人以冬奥项目建设征地为由敲诈勒索案、侯某通过伪造合同发包太子城冬奥会主场馆土石方工程合同诈骗案,有力保障了涉奥项目建设顺利进行。
市、县(区)两级检察院检察长带头办理涉奥访,积极防范化解涉奥矛盾隐患。对因涉奥项目征地补偿矛盾、施工损坏农村基础设施、分包建设单位拒不支付劳动报酬等涉奥信访苗头问题,及时派出检察官团队介入沟通协调、释法说理,着力化解矛盾。针对全市检察机关保障世界大赛经验不足等短板,专门赴最高检国际合作局、北京市检察院第二分院、天津市滨海新区检察院取经,建成全国首个涉奥涉外检察室。在两级院全覆盖开通涉奥案件办理绿色通道,抽调全市检察机关办案能手组建涉奥涉外办案专班,专业化办理涉奥案件。集中组织干警参加冬奥英语培训,与高校达成合作协议,聘请英语和小语种翻译,为办理涉外案件提供人才支撑。
“备战冬奥会,不能缺少‘检察方案’。”该院有关负责人表示,将积极探索构建一体化联动监督、检察权运行监控、涉外案件办理、刑事司法信用、舆情监测预警应对等“六大体系”,补足制约护航冬奥问题短板,为冬奥盛会召开贡献检察力量。