检察机关反贪部门作为国家反腐败的主要职能部门之一,作为履行“多元使命”、服务经济社会发展大局的“排头兵”,对于“霸字型”村官要敢于主动出击,敢于作为。邢台市检察院反贪局根据上级部署要求,决定开展惩治“霸字型”村官专项活动,并研究出台了“实施办法”,坚持反腐、惩“霸”、打“伞”、治村,“四轮驱动”、科学统筹,力求从长远角度铲除“霸字型”村官的滋生根基。
充分认识依法惩治“霸字型”村官的现实意义。作为反贪干警要进一步强化大局意识和责任担当,从全面践行党的宗旨、巩固党的基层政权的高度,充分认识积极整治“霸字型”村官的重要意义,切实将其作为当前一项重要政治任务来抓,立足职务犯罪侦查职能,强化工作措施,加大工作力度,为改善农村治安环境作出积极贡献。
严格把握相关刑事法律政策。一是严格把握农村基层人员职务犯罪案件定罪量刑标准。严格按照《刑法修正案(九)》及“两高”司法解释,既注重收集犯罪数额证据,也注重收集犯罪情节证据,做到数额与情节并重,防止因证据收集不全导致案件作降格处理。二是注意与公安部门的管辖界限。司法实践中,“霸字型”村官涉案范围极为广泛,多数由公安机关管辖,检察机关不宜介入。但是如果行为人所涉数罪中有检察机关管辖的职务犯罪,就应当依法查办,绝不放任。要根据有关规定,积极争取“配合侦查”、“并案侦查”。三是加强与纪检监察机关的协作配合,健全纪法衔接机制,对于不构成职务犯罪但需要追究党纪政纪责任的,及时移送纪检监察机关处理,实现办案工作政治、法律和社会效果的有机统一。
科学制定策略,统一行动步调。注意与中央各项部署统筹安排,将专项活动与正在深入开展的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作有机结合起来,认真贯彻落实中央“老虎”“苍蝇”一起打的部署要求。突出打击采取贿赂或者暴力、威胁等手段操纵农村“两委”换届选举,以及放纵、包庇“霸字型”村官,致使其做大成患,或者收受贿赂、徇私舞弊,为“霸字型”村官充当保护伞的职务犯罪,净化农村基层政权生态。注意结合当地农村实际,把握刑事政策,研究查办策略,避免引起群体性事件。
狠抓规范司法,严明工作纪律。依法惩治“霸字型”村官犯罪的工作,其政治性、敏感性都比较强,因此不允许出现任何差错。反贪干警要把规范办案、安全办案摆在政治高度,将规范司法行为的观念内化于心,将规范司法行为的制度外践于行。工作中,要始终坚持和依靠党的领导,对于重要工作部署、重点案件和政治工作取得的重大进展,及时向党委请示报告,并通报政府、人大和纪检监察机关,确保惩治工作与党委、政府的中心工作,与全市的党风廉政建设和社会综合治理协调一致。严明工作纪律,对于敷衍塞责、推诿扯皮,特别是跑风漏气、以权谋私、徇私舞弊、失职渎职的,一经发现,严肃追究责任,绝不姑息迁就,以铁的纪律确保惩治工作规范有序开展,为维护农民群众切身利益、夯实党的执政根基作出应有贡献。
履行多元使命,参与乡村治理。加强对专项惩治工作的宣传报道,及时公开曝光办理的典型案件,彰显法治权威,通过案例传达党和国家惩治“村霸”和宗族恶势力的政策和决心。结合办案,深入剖析“霸字型”村官产生的根源,及时向党委、政府提出对策建议,进一步强化农村基层组织建设。结合办案,协助组织人事、纪检监察等机关和智能部门,加强对农村“两委”换届选举的指导监督,防止有劣迹的恶势力分子把持基层政权。着眼当地农村工作实际,发挥检察职能,积极参与农村社会综合治理,协助有关单位和部门强化村级领导的治理职责,健全完善农村治理机制,依法制定和落实好村规民约,做到依法建制、以制治村,切实提高农村治理工作法治化水平。
(作者单位:邢台市beat365上不去_365bet中文官方网站_Bet体育365提款流水党组成员、反贪局副局长)