铁岭检察机关交出的2018年公益诉讼工作“答卷”

公益诉讼工作全面开展以来，铁岭市两级检察机关紧紧围绕法律规定的公益诉讼范围，积极探索，勇于实践，办理生态环境和资源保护公益诉讼475件，食品药品安全公益诉讼9件，国有财产保护公益诉讼1件，国有土地使用权出让公益诉讼5件。截至2018年12月31日，全市检察机关共立案496件，发出诉前检察建议463件，提起公益诉讼11件。恢复被损毁国有林地、公益林165亩；督促清理污染和非法占用的河道45公里、河道淤沙5万立方米；督促关停和整治违法排放污染物企业、个体养殖户33家；督促清除违法堆放生活、建筑垃圾2460吨；督促追缴人防工程易地建设费270余万元。一年时间，公益诉讼领域实现了诉前程序案件全覆盖。

一、铁岭县院柴河水源地保护公益诉讼专项行动

2018年5月19日，全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动督查组进驻铁岭，对我市集中式饮用水水源地环境保护专项行动开展情况进行督查。铁岭市铁岭县检察院以此次督查为契机，开展饮用水水源地环境保护工作专项检察行动。经调查取证发现一级水源保护地内存在威胁饮用水安全的严重隐患后，迅速启动公益诉讼程序，向铁岭县环保局、熊官屯镇政府、大甸子镇政府发出诉前检察建议17份，要求依法履职，清除污水废水、生活垃圾等污染物，采取有效措施，确保群众饮用水安全。上述单位收到诉前检察建议后，立即研究制定整改计划，责令关闭饭店、水厂等污染源，共处理生活垃圾、养殖粪便40余吨，清理污水沟淤泥200余立方米。此案通过公益诉讼检察职能，督促环保、政府等部门积极履职，扎实推进公益诉讼工作，切实加强了对饮用水源的保护。

二、银州区院英烈保护公益诉讼案件

2018年8月，铁岭市银州区检察院通过公益诉讼“随手拍”案件举报平台接到群众举报称革命烈士陵园内有大量垃圾无人管理，经现场实地调查，发现革命烈士陵园内杂草丛生且存放大量建筑垃圾，陵园烈士坟茔出现破损，陵园门口处存在市民打牌、喧哗的现象，严重影响烈士陵园庄严、肃穆的环境。依据法律规定，铁岭市民政局对铁岭市革命烈士陵园内存在的影响英雄烈士陵园庄严、肃穆的环境和氛围的行为负有监管职责，但未依法履责，严重影响了社会公共利益。银州区院于8月20日立案，8月22日发出诉前检察建议。铁岭市民政局收到检察建议书后，表示立即成立专案组并启动专项资金迅速办理此案，并组织具体工作人员对《中华共和国英雄烈士保护法》进行系统学习，确保革命烈士陵园恢复应有的庄严、肃穆、整洁、清净的环境和氛围。此案充分发挥检察机关在英雄烈士保护方面的职能作用，以法律的名义维护了革命英雄烈士的荣誉和尊严。

三、银州区地运所村耕地被破坏行政公益诉讼案

2018年6月，铁岭市银州区检察院接到群众举报称银州区龙山乡地运所村废弃砖厂附近的耕地上存放大量生活垃圾、建筑垃圾，导致耕地资源被污染破坏。接到群众举报后，银州区检察院第一时间赶赴现场实地调查，发现铁岭市龙山乡地运所村废弃砖厂附近确实长期存在大量生活垃圾、建筑垃圾等固体废弃物，导致附近的耕地被违法占用甚至污染，破坏了耕地资源，损害了社会公共利益。银州区院迅速启动公益诉讼程序，对责任单位铁岭市国土资源局银州分局、铁岭市银州区龙山乡政府及铁岭市环境保护银州区分局发出公益诉讼诉前检察建议。三机关收到检察建议后第一时间赶赴现场并向区政府领导汇报，共同商议整改办法。目前，该片固体废弃物垃圾已经全部搬移清理完毕，近10亩耕地全部恢复平整完毕，等待开春播种耕种。

四、调兵山市防空办公室怠于履行职责的行政公益诉讼案

2018年1月，调兵山市检察院在履职中发现，原调兵山市防空办公室主任常某某在任职期间，超越职权违法决定免收调兵山市内33个建设项目的人防易地建设费，给国家造成经济损失近350万元币。常某某虽已受到法院刑事判决，但调兵山市人防办作为本地区的人防主管部门怠于履行职责，未作出相应的行政决定，被违法免收的多个建设项目的人防易地建设费未得追缴，给国家造成重大经济损失。调兵山市院调查取证后启动公益诉讼程序，向调兵山市人防办送达检察建议书，建议依法履行职责，按法律规定及时追缴免收的人防易地建设费。调兵山市人防办接到检察建议书后专门成立专案组，稳步有序的向相关建设项目追缴人防易地建设费。并先后五次向检察院说明追缴情况及追缴计划，调兵山市院积极进行跟进监督，不定时督促人防办依法履职，依法追缴被违法免收的人防易地建设费，国家利益得到了有效维护。

五、调兵山市林业局怠于履行职责的行政公益诉讼案

2018年3月，调兵山市检察院在履职中发现，调兵山市白天鹅山北侧山坡于2014年被人放火烧毁了24.88亩森林，当事人虽受到了刑事处罚，但调兵山市林业局怠于履行职责，未依法恢复被烧毁的林地，影响了调兵山市生态平衡，致使社会公共利益受到侵害。调兵山市院调查取证后启动公益诉讼程序，向调兵山市林业局发出诉前检察建议书，要求林业局依法履职并恢复被毁山林。调兵山市林业局于2018年4月18日将林地管理权归调兵山市林业局的11.69亩森林补种完毕并向检察院送达回复函。截至目前，放火被毁的24.88亩森林得到有效恢复，案件取得良好效果。