行路致远 砥砺创新——葫芦岛市检察院司法体制改革遴选工作盘点

    检察官入额遴选工作是贯彻落实省检察机关司法体制改革试点工作的重要环节，也是探索实施检察人员分类管理的重要步骤。葫芦岛市检察机关作为全省首批司法体制改革试点单位，已经踏出实质性的一步。

    根据省检察院遴选工作的规定和要求，市院党组书记、检察长慕宁提出了：“积极推进、稳步实施、坚持标准、实事求是”的工作要求，明确了遴选工作的基本思路。葫芦岛市检察机关建立了强有力的遴选组织，通过细致周密的遴选准备，逐步扎实地开展遴选工作，确保了遴选工作顺利完成。 

    一、以党组领导为核心，构建强有力的遴选领导组织机构
    葫芦岛市院党组作为司法改革的“头雁”,深知司法体制改革这一重大法制变革的历史意义，也深知入额检察官遴选关系到市院司改工作的成败，更感受到肩上沉甸甸的历史责任。党组一班人迎难而上，率先垂范，带头参与、带头研究、带头执行、带头督导，在遴选工作中充分发挥了党组班子的“头雁”作用。
    一是重视程度前所未有。市院党组书记、检察长慕宁多次强调要将入额检察官遴选的重要性上升到讲政治的高度予以对待，只能成功，不能失败，并多次召开检察长办公会议，听取遴选工作情况汇报，了解掌握工作动态，对面临的困难和问题，及时作出指示和决定，破解了工作难题，为遴选工作顺利推进提供了强有力的决策支撑。市院党组副书记、副检察长张为亲自兼任市院司改领导小组副组长、司改办公室主任，驻守在遴选工作第一线，带头组织、制定了入额检察官考试和考核工作的多项方案，并组织协调相关单位、部门和人员，为遴选工作的实施、推进和完成提供前沿保障。其他院领导也率先垂范，主动担任考试和考核各工作小组组长，保障了监考、后勤、安保、试卷运管、新闻宣传和纪律监督等具体事务的高效率、高标准完成，发挥了党委班子齐心合力的拳头作用。
    二是机构规格前所未有。市院成立了入额检察官考试考务和考核工作委员会，由慕宁检察长挂帅，邀请市人大、纪委、组织部、政法委的相关领导担任副主任，市院党组成员全员参加。各委员会下设若干工作小组，市院各党组成员分别担任各组组长，靠前指挥、一线组织、带头落实遴选各项工作事宜，及时对本组工作拍板决定，极大的提高了工作效率和效果，确保了遴选工作的顺利圆满。

    二、树以人为本之理念，做好细致严密的遴选事务准备工作
    市院党组认为遴选准备工作是否细致、充分、严密，决定了遴选结果能否达到满意效果。本着精益求精、刻画入微的原则，从考务服务、宣传教育、制度规范等方面多管齐下。
    一是以人为本，服务为先。遴选期间，全院干警无私奉献，积极参与，主动分担工作，有效减轻了参加遴选人员在考前、考中和考后的工作压力、精神压力和生活压力。未参加遴选的同志主动承担参加入额考试同志的工作任务，使其腾出更多的时间用来学习，做好考试准备；院领导、中层干部以及资深干警主动与参加遴选人员谈心，为其减轻心理压力和思想负担；及时给生病干警协调看病，提供利于治疗、恢复的医疗条件等。在遴选中，市院女干警白字义因意外受伤，一直卧床休养。遴选考试前，她因卧床不能正常参加考试而心生顾虑。院党组得知消息后，慕宁检察长亲自作出指示：创造一切条件，保证受伤干警参加考试，不让一名同志被动掉队。并提出加设单人考场，在考场内设床，可让其在床上答题；甚至可以在其家中单设一个考场，让其在家中考试。市院还专门为此向省院请示，得到了省院肯定的答复。此举，既温暖了受伤干警的心灵，也感动了全院干警，凝聚了检心。
    二是宣传教育，双管齐下。市院按照“理论引领、政策解读、答疑解惑、解决问题”的思路，采取学习文件、征求意见、动员教育、集中交流、个别谈心等多种形式，先后召开了司法体制改革政策专题解读大会、首批入额检察官选任考核工作动员大会。在检察内网上设立了“司法体制改革”专栏，建立了《改革动态》专刊，引导全体检察干警切实把思想统一到改革试点工作的总体部署上来，增强改革责任意识，树立平等竞争意识，努力营造风清气正的遴选环境和选人用人导向，确保遴选结果客观公正。
    三是建章立制，规范程序。无规矩不成方圆。为规范开展遴选工作，在省院相关规定的基础上，院党组审议通过了葫芦岛市检察机关《首批入额检察官选任工作实施方案（试行）》、《市院检察官员额分配方案》、《县（市）区检察院检察官员额分配方案》、《入额考试考务工作方案》、《入额考核工作实施方案》、《检察官任职回避及特定情况下“一方退出”实施意见（试行）》等5个方案、1个意见及14个通知、计划等配套措施，为遴选工作提供了科学的操作指引和规范的文件依据。

    三、秉公平公允之公心，扎实公正开展入额检察官遴选工作
    葫芦岛市院坚持遴选工作扎实、公正、准确，狠抓考试组织、推荐测评、计票核分等遴选关键环节，确保遴选工作各方面不出纰漏。
    一是扎实组织考试。在入额检察官考试中，扎实准备，公平竞争，坚持“三心”标准，起到了良好效果。第一、坚持准备细心。每个工作细节都严肃对待、用心思考、认真落实、反复核准，做到零差错。统计收集核对了189名参加考试人员的信息和照片，设计制作了准考证、考务工作证件、考试须知、考场名册等考试文件。成立由院领导、司改办、监察室、法警支队等部门人员组成的试卷工作组，负责试卷取送、保管，全过程无死角录像，确保试卷管理万无一失，未出现泄密、漏题等责任事故。第二、坚持落实用心。为满足遴选考试考点标准要求，市院与教育局、各学校多方联系、磋商，最终选定承办国家一级考试的渤海船舶职业学院作为考试考点。在时间紧、任务重、要求高、人员少等诸多不利情况下，多次与校方召开协调会，共同研究确定考试时间、考场数量和设置、监考和考务人员等事宜，制定考务事项表，确定联络人和责任人，明确完成时间，逐项落实，按时完成了考场设置任务。第三、坚持服务暖心。设立专人和24小时电话解答考务问题，向考生解答并强调答题注意事项、考试纪律等。为考生准备齐全备考物品，为了照顾老年同志，每个考场均准备了老花镜。为防止低血糖、中暑等疾病，医护组准备了葡萄糖、巧克力、藿香正气水等物品。各院由检察长带队组织考生统一乘车参加考试，保证了考试途中安全，防止出现迟到、漏考、忘带证件等意外情况。在准考证上对每位考生发出“温馨提示”，提示考生注意考试地点、天气、物品准备、路线图等内容，体现了院党组对每名考生的人文关怀。
    二是公正实施考核。针对考核分值占遴选总分值的50%，投票过程中又容易掺杂人为因素等情况，市院在考核前做了充分的研判，进行了周密的部署，主要开展了三方面工作。第一，划分人员类别，分批组织投票。把全院人员分成7组，每组约25人左右，每组单独进行投票，统一进出场，入场签到，并按签到序号落座，座位之间间隔一米。这种方式极大的提高了干警的投票率，全院176名干警，有165人参加了投票。同时，也防止投票人员在投票现场违规拉票、私自看票、随便走动说话，有效防止干警在投票时受外界因素干扰。第二、领导全程监督，严肃投票纪律。慕宁检察长等党组成员全程参加了考核投票工作，每组投票前均由张为副检察长强调考核纪律，使参加投票的人员审慎、客观地投出自己的选票。第三、狠抠考核细节，衔接配合流畅。由于事先经过安排、演练、磨合，考核办成员各司其职，从组织签到、分发、回收选票、清点选票、报告投票情况、密封选票、组织投票人员离场等各环节均有专人负责，保证了整个投票过程严肃认真、井然有序。
    三是准确计票核分。市院集中人力、物力在三天两晚的时间内，以人工和计算机相结合，手动和电脑自动生成相结合的方式，在保证精确、准确的前提下进行计票，准确统计出考核结果。第一、分组交叉计票科学准确。成立4个计票组，每个计票组随机抽选一组票进行首轮计票，然后各组之间进行两两交叉统计复核，各组人员均在本组统计的票数统计表上签字，保证统计工作责任到人。第二、电子统计准确高效。整个考核工作中计票核算量14万余次，针对数据量、核分工作量巨大的实际情况，事先设计好计算公式，编入电子表格，人工将统计数据录入表格，即可同步得出准确结果，结果精确到小数点后四位。第三、计票核分结果保密不外露。逐人签订保密责任状，每组只接触部分数据，不掌握全部信息，防止出现整体结果外泄。

    四、铸纪律监察之利剑，严格深入监督遴选工作全部环节
    为了保证此次遴选工作做到合法、遵章、守纪，实现过程和结果的高度权威性，市院党组坚持狠抓遴选的纪律监督工作，提出了“七个禁止”遴选纪律要求，一是要服从改革大局，禁止为了局部利益而搞小圈子、小动作；二是要讲政治守规矩，禁止乱发议论、乱发牢骚；三是要坚持顶层设计，禁止曲解上级精神、在落实上打折扣；四是要严格遴选标准，禁止人为放宽条件、迁就照顾；五是要确保公正遴选，禁止违反工作程序、违反保密纪律；六是遵守考试规定，禁止考试违规违纪；七是执行考核纪律，禁止投票弄虚作假。
    在监督方式上，市院强化内部监督，同时引入外部督导，内外结合，形成合力。一是强化内部监督。在遴选工作中，市院成立了监察组，由市院纪检组长田彬任组长，制定了考试监督工作实施方案，采取全程录像、现场监督等方式，全面加强入额考试和遴选考核等重点环节的监督。二是引入党委政府督导。请省院、省人大代表担任巡考，全程加强考试的巡查监督；邀请市人大、纪检委、组织部、政法委等对首批入额检察官遴选工作进行全程督导。三是接受媒体监督。联系了葫芦岛市电视台、葫芦岛日报等市主流新闻媒体对市院司法体制改革和检察官入额考试进行采访监督。