铁岭检察机关上下联动成功督促追缴国有土地使用权出让金

7月10日，铁岭市自然资源局的工作人员将几张合计数额为5000余万元的土地出让价款收入统一收据（复印件）送到办案人员手中，为铁岭检察机关保护国有财产的工作成绩单上增添了一笔亮眼的记录。

一次座谈，掌握巨额国有土地使用权出让金公益诉讼案件线索

为加强民事和行政执行监督工作，维护群众合法权益，按照高检院和省院的统一部署，自去年5月起，铁岭市检察院在全市检察机关开展为期一年半的民事行政非诉执行监督专项活动。成立了以副检察长为组长、民行处长为副组长、员额检察官为组员的专项活动领导小组。按照活动安排，先后到自然资源局、民政局、生态环境局、市场监督管理局等多家行政机关展开工作调研。领导小组每到一家，增加项是进行公益诉讼工作座谈，宣讲公益诉讼内容，摸排案件线索。通过座谈，自然资源局的工作人员了解到，检察机关通过开展公益诉讼加强了对行政权的依法监督，同时又帮助行政机关发现了工作中的认识偏差，及时纠正违法行为，有效避免了执法风险，第二天便向市检察院移送了涉及5家房地产公司近2亿余元的国有土地使用权出让金一直未得收缴的案件线索，并请求借助以检察机关公益诉讼的职能作用督促并协同其把欠缴的国有土地使用权出让金追缴上来。

一份建议，启动国家利益保护公益诉讼诉前程序

该案涉及金额大、专业性强，为确保案件办理方向的准确性、证据收集的全面性、严密性，市检察院充分发挥公益诉讼办案枢纽作用，立即启动一体化办案机制，组织协调办案工作，对线索内容进行分析研判，审查评估，并指定专人督办，时时跟进案件进展。这5家房地产公司自2010年取得国有土地出让权后，只缴纳了部分国有土地使用权出让金，余款近2亿元币迟迟未予缴纳。接到市检察院交办案件线索通知书后，铁岭县检察院办案干警立即行动，经调查核实发现，自然资源局在为5家房地产公司办理国有土地使用权证后，作为土地使用权出让金收缴的责任单位，对这5家房地产公司的国有土地使用权出让金没有及时追缴，致使国家利益处于持续受侵害状态。立案后，铁岭县检察院遂向自然资源局发出诉前检察建议，建议其依法履行职责，及时收缴5家公司欠缴的国有土地使用权出让金。

一个理念，扭转国家利益遭受持续侵害不得维护局面

为进一步将国有财产保护领域行政公益诉讼工作落到实处，切实解决关于国有土地使用权出让金追缴难的实际问题，确保国有财产免受损失。工作开展过程中，检察机关主动加强与行政机关的沟通联系，通过开展座谈、交流学习等方式，多次与自然资源局方面召开联席会议，针对国有土地使用权出让金追缴过程中遇到的难点问题开展调查攻坚，了解到，这5家房地产公司建造完成的住宅小区已经全部销售一空，不存在无力缴纳土地使用权出让金剩余部分的情况，但自然资源局在追缴过程中如将其起诉到法院，案件受理费如何解决有困难时，市检察院主动与当地法院协调，达成相关费用先行缓交，法院判决后，由败诉方承担的意见，妥善解决了追缴难的问题。检察机关通过实际行动，充分体现了在开展行政公益诉讼过程中所始终坚持的“双赢多赢共赢”这一理念。铁岭市自然资源局收到检察机关检察建议后，高度重视，针对检察建议内容进行认真研究，及时制定了整改方案，先后多次向检察机关说明追缴情况。截至2019年6月，法院已对上述5家欠缴国有土地使用权出让金的单位分别做出判决，支持自然资源局的诉讼请求，判决被告房地产公司在判决发生法律效力之日起九十日内给付原告欠缴土地使用权出让金，同时承担违约金、利息及案件受理费用。收到法院判决，其中一家房地产公司全额上缴了所欠土地使用权出让金及利息、违约金共计5000余万元。其余几家也已经进入申请法院执行的阶段。