大连市检察院10项措施全方位服务保障优化营商环境



2019年以来，大连检察机关持续深入贯彻落实习近平总书记在东北考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，紧密围绕省、市委关于进一步优化营商环境的部署要求，主动融入发展战略，依法全面履行检察职能，不断强化细化实化服务举措，全力为优化司法环境、推动大连率先全面振兴发展提供优质高效的检察服务和司法保障。

依法履职尽责，打造优质法治化营商环境

纵深推进扫黑除恶专项斗争。依法严惩欺行霸市、强买强卖、侵害民营企业正常生产经营活动的犯罪行为，以及侵害民营经济投资者、管理者和从业人员人身安全、财产安全的犯罪行为，维护企业合法权益，保障企业生产经营活动正常进行。办理了一批涉黑涉恶案件，有力打击了黑恶势力欺行霸市的恶劣行为，净化了市场交易环境。

强化刑事诉讼监督。促进严格执法公正司法，注重加强立案后的侦查引导，适时跟进侦查进展和后续审查起诉、法院判决等情况，有效惩治犯罪，保障监督实效。落实宽严相济刑事政策。依法适用认罪认罚从宽制度，慎重使用各种强制措施。对当事人主动认罪认罚、缴纳税金，为国家挽回损失，降低社会危害性的基础上，依法适用认罪认罚从宽制度。

强化民事行政检察监督。加大涉企类虚假诉讼案件的打击力度。开展虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，围绕虚假诉讼监督、审判程序违法监督、司法人员违法监督等三大监督重点，以特定领域为突破口，点面结合，完善机制，努力将法律监督职责做深做细做实。

全面推进公益诉讼工作。为创新创业营造安全舒适的宜居环境。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让等重点领域，持续推进“舌尖上的安全”、“守护海洋”、“水资源保护”、“秸秆焚烧大气污染”等专项活动的开展，就个案办理推动行业和区域相关问题的集中整治，努力实现“办理一案、治理一片、影响社会面”的效果。

突出重点领域，进一步增强服务优化营商环境的效能

依法保护企业产权。加大对申诉要求纠正涉产权刑事、民事等裁判已生效案件，特别是对涉民营企业产权虚假诉讼、恶意诉讼的监督力度，重点审查双方当事人恶意串通，通过以物抵债等方式损害民营企业发展案件，对发现的涉产权冤错案件及时纠正；开展涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项活动，重点对越权管辖、违规立案、违规干涉民事裁判执行、违规采取强制措施、违规查封扣押冻结等开展监督；开展虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，加强对涉企业民事、行政审判和执行活动的监督，依法保障各类市场主体申请监督权。

加强知识产权司法保护。深入研究国家自主创新示范区建设对执法司法的新需求，不断健全知识产权保护检察工作体制机制，积极服务大连创新驱动发展战略实施。为适应辽宁自贸试验区大连片区发展实际需要，市检察院与市中级人民法院、市公安局会签印发了《关于知识产权刑事案件集中管辖问题的补充通知》，进一步优化了司法资源配置，统一了适用法律标准，为实现集中办理案件、精准打击犯罪提供了体制保障；编发《大连知识产权检察白皮书（2016-2018年）》，从司法视角分析面临的问题，并对下一步工作提出展望，在全社会积极营造知识产权司法保护的良好氛围。

助力化解金融领域风险。严厉打击骗贷、洗钱、内幕交易等风险型犯罪和非法吸收公众存款、集资诈骗、网络传销等涉众型经济犯罪，重点惩治假借金融创新之名实施的新型金融犯罪，维护良好市场秩序。市检察院组织会同市公安局、市中级人民法院、市司法局、市律师协会召开认罪认罚从宽工作座谈会暨“套路贷”专项行动工作联席会议，着眼于促进加强公、检、法、司、律协的外部监督配合联动，共同提升防范打击“套路贷”犯罪行为的工作质效。

创新体制机制，进一步增强服务优化营商环境的针对性和有效性

强化组织领导，周密部署安排。2019年年初，市检察院先后两次召开党组（扩大）会议，分别传达学习中央经济工作会议精神和省、市经济工作会议精神，研究部署2019年度大连检察机关服务保障优化营商环境工作。全年多次听取专题工作汇报，先后制定出台了大连市检察机关“关于充分发挥检察职能进一步服务保障优化营商环境”、“服务保障民营企业高质量发展”、“落实市委、市政府实施意见的分解方案”等指导性意见，制定《大连市beat365上不去_365bet中文官方网站_Bet体育365提款流水2019年营商环境建设工作安排意见》，为全市检察机关在办理涉企案件中，正确处理好办案与服务、打击与保护、惩处与预防、监督与支持“四个关系”，促进营商环境持续改善，提供了制度保障和行动指引。

深化“百家企业大走访”活动，精准对接企业需求。大连检察机关自2017年起开展“百家企业大走访”活动以来，检察干警通过走访大中小微各类企业，主动了解企业生产经营情况，帮助企业释疑解惑，虚心听取意见和建议，真诚服务企业发展，取得了较好的社会效果和法律效果，得到了人大代表和政协委员的关注和好评。市检察院2019年以检察长大调研、代表委员联络、“四个走进一线”等工作为纽带，继续深化“百家企业大走访”活动，举办“检察护航民企发展”检察开放日活动，深化检务公开，邀请企业家走进检察，就如何更好地发挥检察职能，服务保障民营企业健康发展听取意见建议，更好地为民营经济发展提供优质检察产品和法治保障。

加强检律互动，共同推进执法规范化建设。市检察院积极听取具有市人大代表、政协委员身份律师的意见建议，共商维护社会主义法治、打造法治化营商环境的举措，促进检察机关准确把握法律政策界限，依法甄别产权纠纷案件，充分运用好宽严相济刑事政策，改进涉企案件的办案方式，规范涉企案件财产管理处置工作，提升检察机关的司法公信力；研究制定《大连市检察机关开展保障律师执业权利专项监督活动工作方案》，开展为期5个月的保障律师执业权利专项监督活动，监督纠正律师依法行使诉讼权利中遇到的会见难、阅卷难、调查取证难等问题，确保律师执业权利受到妨碍后第一时间得到受理、调查、处理、反馈，保障诉讼活动顺利进行，促进严格公正规范文明司法。

全市检察机关将继续以法治环境建设与经济社会发展相互促进为目标，顺应人民群众对良好法治环境的期待，全面落实依法治市要求，按照中央、省、市委优化营商环境建设的决策部署，着力强化对涉企案件的法律监督，着力提升涉企案件办理质效，着力提供更加优质高效的检察服务，为我市振兴发展营造公平正义的法治环境、诚实守信的社会环境和廉洁高效的政务环境。