沈阳铁西丨三方会签打通壁垒——大数据赋能社区矫正监督质效提升

近日，沈阳市铁西区检察院与市公安局铁西分局、铁西区司法局会签了《关于开展社区矫正人员脱管漏管监督大数据排查工作的实施办法》，主动加强与其他执法司法机关协作，打通数据壁垒，实现信息共享，为社区矫正监督提质增效赋能。

源起——信息带后性

及时掌握社区矫正对象的动态情况是开展社区矫正监督最有效的方式之一，而目前有关社区矫正对象情况的动态信息、矫正各环节的数据，分散于不同单位的信息系统中。

对社区矫正工作的监管，更多的是基于对沈阳市社区矫正信息监管平台，信息来源单一。

其次，社区矫正人员中可能存在一人两机、多机的情况，一部是接受监管定位的手机，其他的是日常使用的手机，有的矫正人员选择搁置监管定位手机而随身携带其他手机，从而逃避监管。

因此，社区矫正机构和检察机关可能无法全面掌握社区矫正对象动态情况，不能及时发现脱管漏管情形，造成监管缺失。

探索——运用大数据

如何打破影响社区矫正监督质效提升的信息“瓶颈”，做到“监督无死角”，是铁西区检察院刑事执行检察部门始终在思考的问题。

通过深入分析、创新思维、潜心探索，找准了以“大数据”为支点，加强与其他执法司法机关协作，打通“数据孤岛”，运用数据筛查、比对，实现信息点串连，进而发现监督线索的创新工作模式。

通过公安机关大数据中心筛查现有社区矫正人员实名购买火车票、机票、登记住宿等信息，以确定其是否存在离开沈阳市辖区的情况。

首次集中核查社区矫正对象309人，发现30人有外出记录，通过与其请销假记录对比，发现10人未请假外出，切实做到了“底数清、情况明”。

社区矫正机构根据《中华人民共和国社区矫正法》第二十八条、《中华人民共和国社区矫正法实施办法》第三十四条和第三十五条，及时分情况对上述人员给予了训诫或警告处分，维护了刑罚执行的严肃性。

会签——工作常态化

为持续加强对社区矫正人员的监督管理，对脱管漏管人员进行有效排查，实现工作常态化，铁西区检察院牵头，会同市公安局铁西分局、铁西区司法局，联合签署了《关于开展社区矫正人员脱管漏管监督大数据排查工作的实施办法》，明确了每季度对辖区内所有在矫人员进行一次全面查询，以及对有脱管漏管嫌疑的社区矫正人员可随时进行查询。

同时规定了对于查询人员信息及查询结果，三方进行严格保密，在充分保障社区矫正对象隐私权的前提下进行监督。

文件施行后，检察、公安、司法行政机关三方可以通过数据进行比对分析，快速查找出疑似脱管、漏管、社区矫正对象涉嫌重新犯罪等信息，并通过进一步调查核实，发现重点问题案件和监管执法违法违规问题并进行分类处置。

这创新工作模式既是充分挖掘、运用大数据，以“数字革命”驱动新时代法律监督提质增效的有益探索，也是检察机关能动履职，协同其他机关积极参与社会治理的生动实践。