【2020辽检答卷（四）】依托“五个围绕”实现“五个常态”——辽宁省检察机关持续深入推进认罪认罚从宽制度适用

时序更替，华章日新。又到一年“两会季”，又到人民“阅卷时”。

2020年，在全国抗击新冠肺炎的大背景下，全省各级检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于担当作为，忠诚履职尽责，坚持疫情防控与办公办案两手抓、两不误，为辽宁经济社会平稳发展、国家政治安全和社会和谐稳定创造了有利的司法环境，交上了一份让党放心、让人民满意的检察答卷。

历史将记住2020年，不仅因为我们经历了百年不遇的疫情，更因为有我们一往无前的奋斗！为全面回顾、系统展示辽宁检察刚刚走过的2020，从今天起推出“迎两会 话检察——2020辽检答卷”系列报道，敬请关注。

依托“五个围绕”实现“五个常态”

——辽宁省检察机关持续深入推进认罪认罚从宽制度适用

编者按：去年以来，辽宁检察机关深入推进认罪认罚从宽制度，以高度的自觉适用逐步养成会用、想用的司法理念和工作习惯，充分发挥检察一体化优势，发挥省级院主导作用、市级院主抓作用、县级院主办作用，以“抓认识”“建机制”为切入点，以“抓落实”“见成效”为落脚点，力推制度适用常态化、力保量刑建议精准化、力促权利保障全面化，确保认罪认罚从宽制度在辽宁司法实践中落地落实见效。

这是在大连当地备受关注的一起涉黑案件。

自2002年起，刘邦在大连地区通过放贷、收取高额利息的方式积累原始资本，陆续拉拢被告人谭汝政、李万保等刑释解教人员及社会闲散人员，形成以被告人刘邦为组织者、领导者，以被告人谭汝政、李万保为积极参加者，以被告人王龙、郑福、杨晓辉等人为一般参与者，成员固定、层级明确、人数众多、势力庞大、影响恶劣的黑社会性质组织。

该黑社会性质组织以中山区为主要活动区域，从2011年至2019年间，以暴力、威胁或者其他手段，先后实施了寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁、非法侵入住宅、强迫交易、非法持有枪支等十六起犯罪活动，实施了殴打、拦截他人等4起违法活动，攫取经济利益数额特别巨大，欺压残害百姓情节特别恶劣，对当地社会秩序和群众安全感造成严重破坏，在区域内产生严重影响。

2020年3月，检察机关提前介入刘邦等17人黑社会性质组织犯罪案

大连市沙河口区检察院在办理刘邦等17人黑社会性质组织犯罪案件中，积极发挥提前介入引导侦查作用，落实检察机关主导责任，强化释法说理及制度宣传工作，促进犯罪嫌疑人认罪认罚，案件不退不延，仅用时1个月即高质高效完成审查起诉工作，且一审宣判后均认罪服判，无一上诉。

媒体相关报道（《法治日报》2020年10月19日第3版）

围绕提高思想认识  实现统筹推进常态化

辽宁省各级检察机关始终以高度的历史责任感和使命感，切实统一思想、提高政治站位，围绕中心、服务大局，切实以思想观念和司法理念的转变为引领，切实承担起在认罪认罚从宽制度中的主导责任，积极发挥主导作用，及时突破制度难点、打通运行结点，推动认罪认罚从宽制度在辽宁行稳致远。省检察院先后多次召开全省刑事检察工作会议，引导各级院特别是一把手，切实把推进认罪认罚从宽制度与贯彻落实党中央精神有效结合，与提升案件质效有机统筹，与管控“案-件比”互为促进，逐步实现“质”提“效”增、“率”升“比”降。

2020年9月，省检察院以电视电话会议形式，组织开展全省检察机关刑事检察工作集中培训

围绕加强配合协作    实现横向互动常态化

在省委政法委的领导下，省检察院不断加强与省相关政法单位的配合协作，共同印发了《关于办理黑恶势力犯罪案件适用认罪认罚从宽制度的指导意见》、《关于加强办理认罪认罚案件协作配合工作机制的意见（试行）》、《推进在全省公安机关执法办案管理中心速裁法庭办理刑事速裁案件的通知》，持续加强省级相关政法单位的日常沟通联系。

围绕推进制度落实    实现能用尽用常态化

省检察院在明确要求全部案件要做到能用尽用的基础上，特别要求针对危险驾驶等“四类案件”做到原则适用，未适用的要逐案说明理由并上报，有的市级院在攻坚阶段做到一把检察长亲自把关。尽管第一季度受疫情期间看守所封闭、值班律师难以到位等因素影响，适用比率有所下降，但2020年全省认罪认罚从宽制度适用率仍达到83.82%，同比提高54.56个百分点，全年较上半年提高了13个百分点，特别是第四季度已经稳定在90%以上。

辽河分院适用认罪认罚从宽制度办理一起涉众诈骗案件，分院检察长刘玉江出庭支持公诉

围绕提升司法质效    实现精准建议常态化

省检察院先后两次邀请省法院、沈阳市法院有关专家，开展全省三级院的专题网络培训，各市级检察院也积极围绕量刑建议的测算方式、类案的具体把握原则等方面，与同级法院开展交流学习。同时，省检察院逐月组织上报全省法院未采纳检察机关确定量刑建议的案件情况，加强横向类案分析并逐案开展精准指导，助力实现量刑均衡、类案同判。2020年，全省认罪认罚案件确定量刑建议提出率为82.65%，法院采纳率为98.16%，同比分别大幅上升39.61个百分点和57.22个百分点，且呈持续上升态势，逐步进入全国前列。

2020年3月，盖州市检察院适用认罪认罚从宽制度，公诉一起涉疫情诈骗案，法院最终采纳了检察机关的量刑建议

围绕强化释法说理    实现认罪服判常态化

全省检察机关不断提高工作的精细度，在确保犯罪嫌疑人认罪认罚的真实性、自愿性和稳定性的基础上，通过强化释法说理确保其认罪服判，从而有效减少因反悔上诉进入二审程序的案件，逐步推动实现认罪认罚案件一审判决后即生效。特别是在办理涉黑恶犯罪案件中，全省检察机关切实发挥引导作用、落实主导责任，充分释法说理、有效分化瓦解，将落实认罪认罚从宽制度和开展扫黑除恶专项斗争互为促进、协同推进，在大连、盘锦等地办理的两起涉黑案件中，实现全部犯罪嫌疑人认罪认罚、案件不退不延、一审判决后均认罪服判无一上诉的良好办案效果。认罪认罚从宽制度施行以来，全省刑事案件一审判决生效率接近80%，较此前上升10个百分点以上，持续促进繁简分流，节约司法资源。

2020年5月，盘山县检察院派员出庭公诉一起涉黑案件，全案13名被告人均认罪认罚

认罪认罚从宽制度推行以来，辽宁检察机关积极履行主导责任，坚持从政治上着眼，从司法上着手，与政法各家单位一道，努力推进认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果的适用，为全省经济社会和谐稳定和打造法治化营商环境提供有力司法保障。