大连丨能动履职 提质增效 着力提升法治化营商环境建设“硬实力”

“感谢检察机关，给了我们企业一次改正的机会，今后我们一定合法经营，再也不偷排污水了……”

大连检察机关在办理某企业偷排生产废水、涉嫌污染环境罪一案中发现，该企业规模虽不大，却是一家具有一定技术含量的科技型企业，若对企业负责人采取强制措施，不仅会导致停工停产，大批员工也可能因此失业。

经实地走访和研判，综合考虑案件事实以及责任人如实供述、自愿认罪认罚等情节，检察机关启动了涉案企业合规考察程序。经过为期3个月的考察期，该企业通过改进生产设备、新建蓄水池，采取循环利用废水的方式避免了环境污染，经相关部门验收，达到了环评要求。检察机关依法对企业负责人作出相对不起诉决定。

企业“重生”了，员工们的“饭碗”也保住了，而这正是大连检察机关立足检察职能，帮助企业回归正轨，服务保障营商环境的一个缩影。

法治是最好的营商环境。

聚焦全市高质量发展目标和建设全国一流营商环境的要求，大连检察机关充分认识到法治化营商环境对于构建新发展格局和推动高质量发展的重大意义，将服务优化法治化营商环境作为重要政治任务不断抓实落细、抓出成效，以“求极致”、止于至善的精神办理好每一个案件。

围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的目标要求，大连市检察院着力夯实机制建设基础，先后研究出台了《服务保障高质量发展优化法治化营商环境的实施方案》《服务保障大连市振兴发展“十个新突破”“三年过万亿”2022年行动方案》等，立足“四大检察”“十大业务”，全条线、全方位、全覆盖加强法治化营商环境建设，不断完善清单化明责、项目化落实、工程化推进机制，确保各项法治化营商环境建设工作规范有序、行稳致远。

为深入有序、稳步推进涉案企业合规考察工作，大连检察机关积极借助“外脑”，不断探索创新监管方式，引入执法、司法、行政和专业组织等多方力量持续完善企业合规考察工作体系。

大连市检察院联合市工商联、财政局等11家单位共同制定关于在企业合规中开展第三方监管、辅导的工作办法等，启动组建了专业人员名录库和“飞行”检查团队，初步探索出了一条涉案企业合规改革的“大连路径”。2022年，大连检察机关共对28家涉案企业启动了合规考察工作，包含污染环境类、涉税类、海关监管类等多个领域，案件办理数量和质效位于全省前列。

为保障经济社会平稳健康发展，大连检察机关深入参与金融风险防范化解，主动融入社会治理，在惩防金融犯罪、促进依法监管、加强金融法治建设、防范金融风险等方面不断强化检察监督。

大连市检察院针对近四年来两级检察机关办理的金融犯罪案件进行了系统梳理，发布了全省检察机关首个涉及金融类犯罪的检察工作白皮书，并向全市相关银行机构就完善内部审核制度、加强风险防控等公开宣告送达了检察建议，与金融监管部门形成合力，着力推动银行、保险、信托、证券、期货等金融部门健全、规范监管流程，进一步堵塞行业监管漏洞。

为切实维护民营企业和企业经营者的合法权益，大连检察机关还持续深入开展涉民企刑事“挂案”清理，探索监督新模式，与相关单位联合推进涉民企“挂案”大数据监督模式，及时发现、纠正久拖不决、长期“挂案”等违法情形，坚持“健全机制前移关口”“拓宽渠道强化预防”“化解矛盾服务社会”等多措并举，凝聚合力，为民营经济发展营造安全稳定的法治环境。

同时，大连检察机关精准开展民事行政检察监督，依法保障各类市场主体合法权益，强化生效裁判、审判程序和执行活动监督，加大对涉企虚假诉讼和恶意诉讼案件法律监督力度。

在办理某公司金融借款合同纠纷案中，大连市检察院通过刑事案件发现线索，向法院发出再审检察建议，最终促成案件改判，为该企业挽回经济损失1.8亿元，彻底解除了企业负债经营的困境，进一步维护了司法权威，提升了检察公信力。