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7月8日上午,阿拉善左旗某酒店项目工地礼炮齐鸣、人声鼎沸,这个停工长达10年之久的“烂尾楼”重新开工建设。昔日对簿公堂、面红耳赤的当事人把手重新握到了一起,共同庆祝这个期盼已久、来之不易的时刻。
争执不休的各方当事人为何握手言和?这还得从一起行政诉讼监督案说起。
行政赔偿引纠纷
某公司向杨某借款700万元,后因经营困难,无法偿付借款及利息,其抵押给杨某的某酒店房权证被法院判决撤销,致使杨某抵押权无法实现。2017年11月,杨某将房管局诉至法院,请求判令房管局赔偿因违法办理房权证给其造成的损失。该案经过一审法院驳回起诉,二审法院指令一审法院继续审理,一审法院继续审理后判决赔偿杨某30万元,杨某上诉后二审法院维持原判,杨某申请再审后被驳回。2020年6月,杨某以法院判决赔偿数额畸少,远不能弥补其损失为由,向阿拉善盟检察分院申请监督。
抓住化解纠纷的“牛鼻子”
检察机关审查后认为,法院判决认定事实清楚,适用法律并无不当,依法可以作出不支持监督申请的决定。但如此处理,行政争议不能化解,穷尽了司法救济后,矛盾会愈演愈烈。本案的症结在于债权能否实现,如果实现了,行政赔偿也就迎刃而解了。虽然争议的酒店目前属在建工程无法交易,但盘活后达到交易条件,这一系列的纠纷是可以化解的。按照这个思路,承办检察官约谈了房管局负责领导,建议其利用信息资源优势,帮助该公司引进第三方投资人,完成酒店后续工程,盘活资产后偿还借款。房管局就此方案向该公司、法院执行局以及赔偿权利人杨某及其他债权人征询了意见,各方均同意此方案。在各方的努力下,此方案落地。2020年9月,另一家公司继续投资完成该酒店项目剩余工程建设,约定以部分商品房作为投资回报。2020年10月,10名债权人约定,项目竣工验收后以部分商品房作价抵偿债务。随后,杨某向检察机关递交了撤回监督申请,并承诺债权实现后放弃行政赔偿。房管局、住建局主动作为,依法快速完成了该项目建设施工手续的变更和备案工作。