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“千里送法”传公益
公开听证“零距离”
近日,呼和浩特铁路运输检察院检察干警跨越千里,在锡林郭勒大草原上,召开了一场公开听证会。
听证会邀请多伦县林草局、水利局,相关部门、单位代表,人大代表、人民监督员、政协工作人员听证,同时邀请周边群众现场旁听。在整改现场履行检察职责,传播公益法理,牧民群众拍手叫好。
碧草茵茵,白云悠悠。盛夏的锡林郭勒大草原,犹如绿色的海洋,天穹相连,绿浪翻涌,辽阔的美景令人心驰神往。然而,一片被沙土和淤泥堆积压覆的草场,宛若一块伤疤烙在广袤的草原,让多伦诺尔镇黑山嘴村前进塘坝附近的农牧民群众心痛不已。
案情回顾 2018年7月,某公司在经营管理多伦诺尔镇黑山嘴前进塘坝时,未取得相关部门审批,擅自清淤并将清理出的沙子及淤泥堆放在坝基周围,压覆天然牧草地6.45亩,导致自然草原的完整性遭破坏。
2020年9月25日,呼和浩特铁路运输检察院接到自治区检察院交办的线索后,跨行政区划立案展开公益诉讼调查。于10月15日赶赴锡林郭勒盟多伦县,通过实地勘察,无人机拍摄等方式收集证据,并与当地林业和草原局、水利局进行诉前磋商,针对清淤破坏草原的行为,行政机关虽然已对侵害行为人进行了行政处罚,但是於沙一直堆置水库周边,被破坏的草原一直未得到恢复,损害一直在持续。
2020年11月19日,呼和浩特铁路运输检察院向当地林业和草原局、水利局分别制发了诉前检察建议。建议其依法履行监管职责,落实主体责任,及时督促侵害行为人在保障塘坝安全的情况下,对违规堆放的淤沙及时、合法处理,规范塘坝清淤工作,对被破坏的天然草原恢复原状,消除影响林业和草原生态隐患。
听证会召开前 检察干警邀请与会人员及附近的农牧民群众对整改完成情况进行“回头看”。一行人沿着200多米的塘坝边走边看,开展实地检查。
查看过程中,检察干警现场放飞无人机,详实的数据和清晰的细节图让牧民群众赞叹不已。
通过观察坝周环境,对照前期调查的现场图,仔细查看淤泥清除的实际情况;测量牧草长势,对比流域内植被的盖度、高度、密度,认真研究牧草复植恢复的情况后,大家一致认为,整改没有达到预期效果。附近牧民群众也认为部分草场植被未完全恢复,与原本天然草场存在明显差距。
勘验后,在听证会现场 检察官详细汇报了案件基本情况,现场展示无人机勘验画面,指明实际侵害行为,阐述了适用的法律依据;林草局、水利局陈述了依法履职情况,详细介绍了检察建议的落实过程,出示相关证据;相关部门、单位代表说明了清除淤泥、复植牧草、恢复生态的具体做法和取得的成效;听证员针对整改不到位原因、清理方式是否产生二次破坏、种植草种是否会影响生态平衡、保护周期是否符合生态要求等具体问题现场提问。
根据“回头看”实地勘验情况,检察官现场结合相关单位及听证员提出的意见建议,综合评估了检察建议落实情况。最终决定采纳听证员评议意见:适当延长多伦县林业和草原局、多伦县水利局整改期限。呼和浩特铁路运输检察院将继续跟进监督,确保整改落地见效。
“除了草场被破坏,还有哪些问题我们可以向检察机关举报?”“每一次检察机关办理公益诉讼案件都会开展听证吗?”“我们有线索了,怎么向你们提供?”听证会结束后,检察官现场普法,与旁听群众展开现场互动,对他们提出的问题一一详细解答。
检察干警还沿途走访了附近农牧民,与他们“零距离”话家常,传播公益诉讼理念、普及草原生态保护法规,希望更多的群众了解、参与、监督检察公益诉讼,共同维护国家和社会公共利益,实现公益诉讼“可感可触”。